內(nèi)蒙古自治區(qū)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障促進條例

（2023年7月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）

第一章? 總 則

第一條?為了筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，促進邊疆穩(wěn)固、社會安定、人民安寧，守好祖國北大門、首都護城河，更好服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條?自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障促進工作及相關(guān)活動，適用本條例。

第三條?筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持發(fā)展和安全并重，守住安全發(fā)展底線，構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

第四條?筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，有效防范化解風(fēng)險，完善社會治理體系，提升社會治理效能，維護自治區(qū)民族團結(jié)、社會和諧、邊疆穩(wěn)固的良好局面，建設(shè)更高水平的平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古，守衛(wèi)祖國邊疆安全。

第五條?自治區(qū)建立筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障工作協(xié)調(diào)機制，設(shè)立工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)推動、督促落實等各項工作，研究解決工作中的重大問題和重要事項。

第六條?各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障工作。

監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障工作。

嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法協(xié)助做好筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障相關(guān)工作。

第七條?人民團體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、公民應(yīng)當(dāng)依法履行筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障的責(zé)任和義務(wù)。

第八條?筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，應(yīng)當(dāng)加強與周邊省、自治區(qū)、直轄市協(xié)同聯(lián)動，推動信息共享、共保聯(lián)治，促進邊疆穩(wěn)固、社會安定、人民安寧。

第二章? 維護國家政治安全

第九條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，捍衛(wèi)國家主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和發(fā)展利益。

第十條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)堅決抵制和依法追究一切否定、反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家的根本政治制度、基本政治制度的言論和行為。

第十一條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)防范、制止和依法懲治任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆或者煽動顛覆人民民主專政政權(quán)、煽動民族仇恨和民族歧視的行為；防范、制止和依法懲治竊取、泄露國家秘密等危害國家安全的行為；防范、制止和依法懲治間諜行為；防范、制止和依法懲治境外勢力的滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

第十二條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)反對一切形式的恐怖主義和極端主義，加強防范和處置恐怖主義的能力建設(shè)，依法開展情報、調(diào)查、防范、處置以及資金監(jiān)管等工作，依法嚴(yán)厲懲治恐怖活動。

第十三條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)堅持我國宗教中國化方向，反對境外勢力干涉境內(nèi)宗教事務(wù)，維護正常宗教活動秩序，防范、制止和依法懲治利用宗教名義進行危害國家安全的違法犯罪活動；依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。

第十四條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)加強國家安全人民防線建設(shè)，做好國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同、防范化解工作，不斷提升防范化解政治安全風(fēng)險的能力。

第十五條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想世界觀和方法論研究，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。

第十六條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅持主管主辦和屬地管理原則，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，掌握意識形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)。

第十七條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，統(tǒng)籌推進文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建，提高全社會文明程度。

第十八條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)加強全媒體傳播體系建設(shè)，創(chuàng)新話語表達方式，組織開展豐富多彩的主題宣傳教育活動，選樹先進典型人物，宣傳先進典型事跡，全景式展現(xiàn)內(nèi)蒙古新成就，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。

第十九條?維護國家政治安全應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護能力，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

任何組織和個人使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽和利益，破壞民族團結(jié)，擾亂經(jīng)濟和社會秩序，侵害社會公共利益和他人合法權(quán)益等活動。

第三章? 維護公共安全

第二十條?維護公共安全應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、社會共治的原則，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，提升應(yīng)急治理能力，加強安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，健全風(fēng)險防范化解機制，加強源頭管控，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

第二十一條?安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)按照分級負責(zé)、屬地管理的原則，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制；按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求，嚴(yán)格落實部門監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任。

第二十二條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動落實以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人安全責(zé)任為重點的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。

第二十三條?旗縣級以上人民政府負有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門和行業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)督檢查，防范重特大事故發(fā)生，對危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、消防、交通運輸和漁業(yè)船舶、建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、經(jīng)營性自建房、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤ｍ椪?，對危爆物品等行業(yè)實施全流程、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)督管理。

第二十四條?旗縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)督管理工作負責(zé)，實行食品藥品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全監(jiān)督管理工作以及食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全食品藥品安全全程監(jiān)督管理工作機制和信息共享機制。

第二十五條?旗縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)推進疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，強化監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗檢測、應(yīng)急處置等職責(zé)，改善疾病控制基礎(chǔ)條件，強化基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)，落實醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

第二十六條?旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。負責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村牧區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)和基層消防力量建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。

第二十七條?旗縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全校園及周邊安全綜合治理和聯(lián)防聯(lián)動工作機制，及時了解、掌握安全狀況，解決突出問題，保障師生身心健康和生命財產(chǎn)安全。

第二十八條?自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)同發(fā)展等戰(zhàn)略，統(tǒng)籌構(gòu)建跨盟市區(qū)域災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急物資儲備、聯(lián)合應(yīng)急救援、恢復(fù)重建等體系，完善自然災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)、重點城市群區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控和協(xié)同響應(yīng)能力。

第二十九條?任何組織和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對突發(fā)事件進行及時、客觀、真實報道，開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的普及宣傳。

第四章? 加強社會治理

第三十條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的原則，完善平安體系建設(shè)，提升治理效能，保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

第三十一條?旗縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對事關(guān)群眾切身利益，可能造成影響社會穩(wěn)定、公共安全的重大政策、重大改革、重大項目、重大活動等進行事前風(fēng)險評估，預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會矛盾。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會、居民委員會作出的直接關(guān)系人民群眾切身利益，涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

第三十二條?金融管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺，運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。

第三十三條?各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)人員密集場所的治安管理，并進行風(fēng)險評估和等級劃分，統(tǒng)籌各種安保維穩(wěn)力量，督促落實治安、消防等安全防范措施，依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)安裝必要的物防和技防設(shè)施。

第三十四條?公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強旅館、出租房屋、機動車改裝、娛樂服務(wù)、寄遞物流等重點行業(yè)治安管理工作，嚴(yán)格槍支彈藥、管制器具、危爆物品等重點管控，對社會治安突出問題開展專項治理，依法打擊涉黑涉惡、黃賭毒、涉槍涉爆以及傳銷、養(yǎng)老、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)，常態(tài)化開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作。

第三十五條?公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同外事、教育、科學(xué)技術(shù)、民政、司法行政、交通運輸、人力資源和社會保障、文化和旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、移民管理等部門建立協(xié)調(diào)工作機制，依法開展對非法入境、非法居留、非法就業(yè)外國人的治理。

第三十六條?旗縣級以上人民政府司法行政、民政、公安機關(guān)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)矯正對象、吸毒人員、易肇事肇禍的精神障礙患者、流浪乞討人員的教育、管理、矯治和服務(wù)工作，預(yù)防和減少違法犯罪。

第三十七條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)堅持黨建引領(lǐng)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，提升基層常態(tài)化治理能力，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

第三十八條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照預(yù)防為主、調(diào)解優(yōu)先的原則，促進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接，形成矛盾糾紛多元化解的大調(diào)解工作格局。

加強矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設(shè)，優(yōu)化完善醫(yī)患糾紛、勞動人事爭議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、婚戀家事糾紛等人民調(diào)解工作機制。

第三十九條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)理性有序表達利益訴求；深化發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，建立健全信訪工作制度，完善信訪工作機制，實行信訪代辦制，及時回應(yīng)解決信訪訴求，深化信訪積案有效化解，依法保護人民群眾合法權(quán)益。

第四十條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)完善社會心理服務(wù)體系，建立健全社會心理疏導(dǎo)、危機干預(yù)機制，開展社會心態(tài)監(jiān)測、心理健康指導(dǎo)、心理咨詢服務(wù)等活動，加強社會心理問題的疏導(dǎo)排查和防范化解，預(yù)防和減少個人極端事件的發(fā)生，培育自尊自信、包容友善、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。

第四十一條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)促進機會平等，鼓勵勤勞致富，引導(dǎo)公眾樹立各盡所能、按勞分配、多勞多得的理念，推動全社會形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

第四十二條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格和專屬網(wǎng)格，合理配置網(wǎng)格員，健全網(wǎng)格員安全管理權(quán)責(zé)清單與薪酬保障機制，完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，實現(xiàn)多網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)籌。

第四十三條?加強社會治理應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進各類系統(tǒng)平臺和應(yīng)用終端建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升社會治理數(shù)字化、智能化、信息化水平。

第四十四條?蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、嘎查村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展精神文明建設(shè)活動，推進憲法、法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)宣傳，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

第五章? 鞏固發(fā)展民族團結(jié)

第四十五條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)各族群眾樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，加強各民族交往交流交融，促進各民族手足相親、守望相助，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活，全方位建設(shè)模范自治區(qū)。

第四十六條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)推進中華民族共同體建設(shè)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，增強各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

第四十七條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)以堅持和完善民族區(qū)域自治制度為根本，做到統(tǒng)一和自治相結(jié)合、民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，把維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)作為各民族最高利益，堅持各民族享有平等權(quán)利、履行平等義務(wù)，共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

第四十八條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)以加強民族團結(jié)進步教育為基礎(chǔ)，將鑄牢中華民族共同體意識納入國民教育、干部教育、青少年教育、社會教育全過程，深化鑄牢中華民族共同體意識理論與實踐研究，增強教育實效性，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

第四十九條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)全面普及國家通用語言文字，全面推行使用國家統(tǒng)編教材，確保各民族青少年掌握和使用好國家通用語言文字，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)?？茖W(xué)保護各民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用，積極推進各民族學(xué)生同校共班。

第五十條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)把鑄牢中華民族共同體意識貫徹落實到自治區(qū)歷史文化宣傳教育、公共文化設(shè)施建設(shè)、城市標(biāo)志性建筑建設(shè)、旅游景觀陳列等社會生活各個方面，樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象。

第五十一條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)加強革命歷史遺址和文物的保護，充分挖掘歷史文化資源，打造以各民族交往交流交融、守望相助、共同弘揚蒙古馬精神和“三北精神”、鑄牢中華民族共同體意識為基本內(nèi)容的“北疆文化”品牌。

第五十二條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、保存、傳承、傳播，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中繼承，促進各民族文化傳承保護和創(chuàng)新交融。

第五十三條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)全面推進鄉(xiāng)村振興，深度融入共建“一帶一路”，聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)，深入落實新時代西部大開發(fā)、東北振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進各民族共同繁榮發(fā)展，推動自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)。

第五十四條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，推動創(chuàng)建活動進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進學(xué)校、進連隊、進宗教活動場所、進網(wǎng)絡(luò)等各領(lǐng)域，有形有感有效鑄牢中華民族共同體意識。

第五十五條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，加強互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，把民族團結(jié)作為基層社會治理體系的重要內(nèi)容，完善各族群眾共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的社會條件。

第五十六條?鞏固發(fā)展民族團結(jié)應(yīng)當(dāng)弘揚法治精神，增強各族群眾國家意識、公民意識、法治意識，依法保障民族團結(jié)和各民族公民合法權(quán)益，依法治理民族事務(wù)，依法妥善處理影響民族團結(jié)的矛盾糾紛，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行。

第六章? 合力強邊固防

第五十七條?合力強邊固防應(yīng)當(dāng)堅持政治安邊、富民興邊、科技控邊、依法治邊的原則，構(gòu)建與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的強大、穩(wěn)固、現(xiàn)代的治邊格局。

第五十八條?合力強邊固防應(yīng)當(dāng)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨政軍警民合力治邊機制，堅持分類指導(dǎo)、分級管理，推動改革創(chuàng)新，搞好齊抓共管，著力提質(zhì)增效，提升強邊固防綜合能力。

第五十九條?合力強邊固防應(yīng)當(dāng)建立健全邊防工作運行長效機制、邊境維穩(wěn)工作運行機制、安全風(fēng)險共同防范機制和突發(fā)事件預(yù)警、聯(lián)合處置與應(yīng)對機制，創(chuàng)新管控理念，改進執(zhí)勤手段，配備符合任務(wù)特點的裝備系統(tǒng)，提升查緝和監(jiān)控防范能力。

第六十條?自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用財政、稅收、金融、用地等政策，深入推進興邊富民行動，加強邊境地區(qū)建設(shè)，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，支持特色產(chǎn)業(yè)，推進邊境地區(qū)繁榮發(fā)展、邊民團結(jié)幸福、邊防安全穩(wěn)固。

鼓勵引導(dǎo)各族群眾關(guān)心、支持邊防事業(yè)發(fā)展，參與邊防事業(yè)建設(shè)。

第六十一條?沿邊的旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展興邊富民中心城鎮(zhèn)建設(shè)，縮小邊境地區(qū)與其他地區(qū)發(fā)展差距，提高抵邊一線城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐和人口集聚能力，推動形成邊防沿線農(nóng)牧民聚居點，吸引更多的人到邊境地區(qū)置業(yè)安居、守邊戍邊。

第六十二條?沿邊的旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌邊防資源配置，推進軍地一體化綜合管控體系建設(shè)，部署開展沿邊地區(qū)開發(fā)開放、守邊固邊、興邊富民等活動，及時解決工作中的實際困難和問題。

第六十三條?沿邊的旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實施守邊固邊和促進邊境地區(qū)發(fā)展工程，加強邊境城鎮(zhèn)軍地一體化建設(shè)，構(gòu)建布局合理、項目齊全、功能完備、資源共享的基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善邊境地區(qū)水電路訊等配套基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)平臺設(shè)施。

第六十四條?沿邊的旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強口岸建設(shè)，優(yōu)化口岸布局調(diào)整，按照因地制宜、有效封閉、有利管理、保證安全的原則，會同口岸所在地移民管理機構(gòu)科學(xué)劃定口岸限定區(qū)域，推進口岸智能化防控體系升級，定期更新完善智慧邊防系統(tǒng)，打造人防、物防、技防有機融合的預(yù)警防控機制，實施有效管理。

第六十五條?公安機關(guān)、交通運輸、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同海關(guān)、移民管理等口岸查驗機構(gòu)加強口岸風(fēng)險的預(yù)警防范，配合做好打擊走私、防范非法出入境、防控衛(wèi)生疫情、管控危險貨物等口岸安全保障工作。

第七章? 加強國防動員

第六十六條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定的職權(quán)管理本行政區(qū)域內(nèi)國防動員工作。

旗縣級以上人民政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好國防動員的有關(guān)工作。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在旗縣級國防動員委員會的指導(dǎo)下，完成相應(yīng)的國防動員任務(wù)。

第六十七條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查融入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計體系，定期組織潛力普查，加大新興領(lǐng)域重點潛力現(xiàn)場實地核查力度，動態(tài)更新重點潛力資源名錄庫，推動潛力轉(zhuǎn)化運用。

第六十八條?旗縣級以上人民政府有關(guān)部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助兵役機關(guān)做好兵役登記和預(yù)備役人員的管理工作。

第六十九條?旗縣級以上人民政府根據(jù)國防動員實施的需要，可以動員符合法定條件的公民和組織擔(dān)負國防勤務(wù)，并明確其規(guī)模、專業(yè)和具體任務(wù)。被確定擔(dān)負國防勤務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)按照人民政府和軍事機關(guān)明確的任務(wù)，擔(dān)負國防勤務(wù)，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)助。

第七十條?交通運輸、人民防空、郵政、網(wǎng)絡(luò)通信、無線電、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品和糧食供應(yīng)、生物安全、工程建筑、能源化工、大型水利設(shè)施、民用核設(shè)施、電力供應(yīng)、新聞媒體、國防科研生產(chǎn)和市政設(shè)施保障等依法擔(dān)負國防勤務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)對口、人員精干、應(yīng)急有效的原則組建專業(yè)保障隊伍，組織訓(xùn)練、演練。

第七十一條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強國防動員指揮、防空陣地、人員掩蔽、疏散地域和物資儲備工程設(shè)施建設(shè)；完善能源、裝備制造、化工、交通設(shè)施、油氣管網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、水利設(shè)施、電力設(shè)施等重要經(jīng)濟目標(biāo)防護體系建設(shè)，提高戰(zhàn)時抗毀能力。

第七十二條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療衛(wèi)生救護體系。根據(jù)戰(zhàn)時醫(yī)療衛(wèi)生動員需求，組建醫(yī)療救護、疾病控制等專業(yè)隊伍，組織有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生人員戰(zhàn)場救護知識學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生動員計劃和實施預(yù)案進行演練，按照要求參加國防動員綜合性演練和專項演練。

第七十三條?公民和組織應(yīng)當(dāng)依法完成國防動員任務(wù)。鼓勵公民和組織為國防動員活動提供資金、物資等支持。

第八章? 保障措施

第七十四條?旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第七十五條?自治區(qū)人民政府和盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)加大邊境地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。