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第一章 總 則

第一條 為了貫徹實施《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，加強各級黨委和政府對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全區(qū)旗縣級以上各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下統(tǒng)稱黨政領(lǐng)導(dǎo)干部）。

旗縣級以上各級黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，切實增強“四個意識”，自覺做到“兩個維護”，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持安全發(fā)展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化屬地管理，完善體制機制，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，促使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，為建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)蒙古、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線營造良好穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

第四條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，協(xié)助黨委和政府主要負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。

第二章 職 責(zé)

第五條 旗縣級以上各級黨委主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央以及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產(chǎn)納入黨委議事日程、工作要點和向全會報告工作的內(nèi)容，每半年至少組織召開1次黨委常委會研究安全生產(chǎn)工作，及時組織研究解決安全生產(chǎn)重大問題；

（三）把安全生產(chǎn)納入黨委常委會及其成員職責(zé)清單，督促落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度；

（四）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面重視支持安全生產(chǎn)工作；

（五）推動將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展考核評價體系，作為衡量經(jīng)濟發(fā)展、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)成效的重要指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容；

（六）大力弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，將安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。

第六條 旗縣級以上各級政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級黨委和政府、本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）把安全生產(chǎn)納入政府重點工作和政府工作報告的重要內(nèi)容，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)劃并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，每半年至少組織召開1次政府常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，及時組織研究解決安全生產(chǎn)突出問題；

（三）組織制定政府領(lǐng)導(dǎo)干部年度安全生產(chǎn)重點工作責(zé)任清單并定期考核，在政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定中明確安全生產(chǎn)職責(zé)；

（四）組織設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入本級財政預(yù)算，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，保障監(jiān)管執(zhí)法必需的人員、經(jīng)費和車輛等裝備；

（五）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制，按照分級屬地管理原則明確本地區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，依法領(lǐng)導(dǎo)和組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究部署安全生產(chǎn)工作，推動構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任體系，組織召開安全生產(chǎn)委員會季度會議，組織開展對本級政府有關(guān)部門和下級政府安全生產(chǎn)巡查、考核等工作，推動加強高素質(zhì)專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。

第七條 旗縣級以上各級黨委常委會其他成員按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)有關(guān)機關(guān)和單位支持保障安全生產(chǎn)工作，抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）的安全生產(chǎn)工作。

（一）分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的成員應(yīng)當(dāng)支持生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作，依法查處安全生產(chǎn)工作中的失職瀆職、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等違紀(jì)違法行為；加強對生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員處理意見和處分決定落實情況的監(jiān)督檢查。

（二）分管組織工作的成員應(yīng)當(dāng)推動將安全生產(chǎn)工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系并加大考核權(quán)重；將安全生產(chǎn)相關(guān)知識納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，每年至少組織１次黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)；支持和加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和機構(gòu)建設(shè)，將安全生產(chǎn)職責(zé)納入政府有關(guān)工作部門“三定”規(guī)定。

（三）分管宣傳工作的成員應(yīng)當(dāng)組織將安全生產(chǎn)工作納入精神文明建設(shè)考核內(nèi)容，加強安全生產(chǎn)宣傳教育、輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督工作；指導(dǎo)新聞媒體宣傳普及安全生產(chǎn)知識，加大公益宣傳力度。

（四）分管政法工作的成員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)將安全生產(chǎn)工作納入社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建等考核內(nèi)容，指導(dǎo)安全生產(chǎn)領(lǐng)域維穩(wěn)工作，組織政法機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。

（五）分管群團、統(tǒng)戰(zhàn)工作的成員應(yīng)當(dāng)動員社會各界力量積極參與、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

第八條 旗縣級以上各級政府原則上由擔(dān)任本級黨委常委（盟委委員）的政府領(lǐng)導(dǎo)干部分管安全生產(chǎn)工作，其安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織制定貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)的具體措施；

（二）協(xié)助黨委主要負(fù)責(zé)人落實黨委對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，督促落實本級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署；

（三）協(xié)助政府主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會日常工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、巡查、考核等工作，協(xié)調(diào)解決重點難點問題；

（四）組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)專項整治和聯(lián)合執(zhí)法行動，組織查處各類違法違規(guī)行為；

（五）加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，依法組織或者參與生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，組織開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實情況評估；

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、誠信體系建設(shè)和教育培訓(xùn)、科技支撐等工作。

第九條 旗縣級以上各級政府其他領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)；

（二）組織分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查；

（三）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）把安全生產(chǎn)工作納入相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，從行業(yè)規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、資產(chǎn)管理等方面加強和支持安全生產(chǎn)工作；

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)工作，每季度組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題，支持有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)；

（五）組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）安全生產(chǎn)專項整治、目標(biāo)管理、查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為等工作，推動構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制；

（六）指導(dǎo)分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門（單位）加強應(yīng)急管理工作，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并開展演練，依法組織或者參與分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，對事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 旗縣級以上各級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)主要包括：

（一）認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及上級及本級黨委和政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署和指示精神，安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，制定并落實具體措施；

（二）健全和落實本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、計劃和工作方案，將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時安排部署、同時組織實施、同時監(jiān)督檢查，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時研究解決安全生產(chǎn)問題；

（三）明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的機構(gòu)，配備滿足監(jiān)管需要的工作力量；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展安全生產(chǎn)專項整治、督查檢查、信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、目標(biāo)管理、宣傳教育培訓(xùn)等工作，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；

（五）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，依法嚴(yán)格管理行政許可事項，組織實施安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理預(yù)防工作機制建設(shè)；

（六）加強本行業(yè)（領(lǐng)域）應(yīng)急管理工作，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并開展演練，依法組織或者參與本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故搶險救援和調(diào)查處理，對事故防范和整改措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 旗縣級以上各級政府相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強行業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強安全管理。其他黨委工作機關(guān)、政府工作部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)、人員配備、財政資金、科技支撐、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面，為安全生產(chǎn)工作提供支持保障。

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第三章 考核考察

第十二條 把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況納入黨委和政府督查督辦重要內(nèi)容，一并進(jìn)行督促檢查。

第十三條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落實。將巡查結(jié)果作為對被巡查地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和使用的重要參考。

第十四條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，每年對下級黨委和政府年度安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行單獨考核、全面評價，將考核結(jié)果與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職評定掛鉤。

第十五條 建立完善各級黨委和政府安全生產(chǎn)約談制度，由安全生產(chǎn)委員會具體組織實施。盟市存在下列情形之一的，自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定約談該盟市有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部：

（一）發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全事故的；

（二）30日內(nèi)發(fā)生兩起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

（三）6個月內(nèi)發(fā)生3起以上較大生產(chǎn)安全事故的；

（四）對掛牌督辦的重大事故隱患因推進(jìn)整改和督辦不力而未按期完成整改的；

（五）安全生產(chǎn)責(zé)任制考核不合格的；

（六）未落實安全生產(chǎn)工作部署，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)為有必要約談的其他情形。

第十六條 在對各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的年度考核以及其他考核中，應(yīng)當(dāng)考核其落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況，并作為確定考核結(jié)果的重要參考。

各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在年度考核中，應(yīng)當(dāng)按照“一崗雙責(zé)”要求，將履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況列入述職內(nèi)容。

第十七條 黨委組織部門在考察黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選以及有關(guān)部門在推薦、評選黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作為獎勵人選時，應(yīng)當(dāng)考察其履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況。

第十八條 實行安全生產(chǎn)責(zé)任考核情況公開制度。定期采取適當(dāng)方式公布或者通報黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果。

第四章 表彰獎勵

第十九條 對在健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、承擔(dān)安全生產(chǎn)專項重要工作、推進(jìn)安全生產(chǎn)依法治理、加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)、參加搶險救護等方面作出顯著成績和重要貢獻(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。

第二十條 對在安全生產(chǎn)工作考核中成績優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨委和政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予記功或者嘉獎。

第五章 責(zé)任追究

第二十一條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任中存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)：

（一）履行本細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)不到位的；

（二）阻撓、干涉安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法或者生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作的；

（三）對遲報、漏報、謊報或者瞞報生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（四）對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；

（五）有其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的。

第二十二條 對存在本細(xì)則第二十一條情形的責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取通報、誡勉、停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職或者處分等方式問責(zé)；涉嫌職務(wù)違法犯罪的，由監(jiān)察機關(guān)依法調(diào)查處置。

第二十三條 嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，對發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)責(zé)任考核結(jié)果為“差”等次地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，以及因發(fā)生生產(chǎn)安全事故被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在相關(guān)規(guī)定時限內(nèi)，取消考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格，不得晉升職務(wù)、級別或者重用任職。

第二十四條 對工作不力導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故人員傷亡和經(jīng)濟損失擴大，或者造成嚴(yán)重社會影響負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任。

第二十五條 對主動采取補救措施，減少生產(chǎn)安全事故損失或者挽回社會不良影響的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以從輕、減輕追究責(zé)任。

第二十六條 對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)查實已經(jīng)全面履行了本細(xì)則第二章所規(guī)定職責(zé)、法律法規(guī)規(guī)定有關(guān)職責(zé)，并全面落實了黨委和政府有關(guān)工作部署的，不予追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十七條 各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任且失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格追究其責(zé)任。

第二十八條 實施安全生產(chǎn)責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、實事求是、客觀公正，根據(jù)崗位職責(zé)、履職情況、履職條件等因素合理確定相應(yīng)責(zé)任。

第二十九條 存在本細(xì)則第二十一條情形應(yīng)當(dāng)問責(zé)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門按照權(quán)限和職責(zé)分別負(fù)責(zé)。

第六章 附 則

第三十條 本細(xì)則解釋的辦理工作由自治區(qū)應(yīng)急管理廳商自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)。

第三十一條 本細(xì)則自2018年12月30日

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